煤炭业寒冬中构建新生态风筒

煤炭业寒冬中构建新生态

煤炭行业正经历“寒冬期”，国家能源局出台了《关于调控煤炭总量优化产业布局的指导意见》(以下简称《意见》)，对煤炭行业总量调控、优化布局、项目审批、产能管理、深化改革等工作提出一系列具体意见。

煤炭库存长时间居高不下，与当前钢铁、电力等下游行业消费增速放缓有一定关系，但也进一步暴露出当前煤炭市场供需已经严重失衡。数据显示，截至9月底，全社会煤炭库存已经连续34个月在3亿吨以上。

煤炭库存长时间居高不下，与当前钢铁、电力等下游行业消费增速放缓有一定关系，但也进一步暴露出当前煤炭市场供需已经严重失衡。从这个意义上说，需求低速增长与产能结构性过剩和进口煤量保持高位之间的矛盾已经成为行业发展的常态。

煤炭行业遭遇如此窘境，在很大程度上是由于煤炭市场供给侧已经缺乏自我调节能力，导致市场供给节奏与需求越来越不合拍。因此，不少人认为，要帮助煤炭行业摆脱困境，必须在供给侧多下功夫。国家有关部门近期也陆续出台了一系列政策，以强化对市场供给快速增长的遏制。例如，《商品煤质量管理暂行办法》的出台，有利于减少市场劣质煤流通；煤炭进口关税调整，将在一定程度上减少煤炭进口量；实施煤矿生产能力登记和公告制度，加强对超能力生产监管，重拳打击违法违规建设生产和不安全生产行为，有望减少煤炭供应数亿吨。

2014年由于国内煤炭市场供需形势已发生较大变化，煤炭价格持续低迷，可能导致公司2014年累计净利润与上年同期相比有较大幅度下降;陕西煤业归结于公司主导产业煤炭市场形势严峻，煤炭价格持续下降，对公司经营业绩产生较大影响，如果煤炭价格仍然下降，预计陕西煤业今年第四季度经营业绩还将有较大降幅。

有鉴于此，《意见》对煤炭行业总量调控、优化布局、项目审批、产能管理和深化改革等工作提出一系列具体意见。而按照能源局的部署，今后一段时间，东部地区原则上不再新建煤矿项目，中部地区保持合理开发强度，按照“退一建一”模式，适度建设资源枯竭煤矿生产接续项目，西部地区重点围绕以电力外送为主的大型煤电基地和现代煤化工项目用煤需要，在充分利用现有煤矿生产能力的前提下，新建配套煤矿项目。

此外，《意见》称，继续淘汰9万吨/年及以下煤矿，鼓励具备条件的地区淘汰9万吨/年以上、30万吨/年以下煤矿，鼓励各地主动关闭灾害严重或扭亏无望矿井。实行淘汰落后产能工作与煤矿项目建设挂钩，凡未完成淘汰落后产能工作任务的地区，一律暂停核准新建煤矿项目。

目前，一些煤炭企业和所属投资的领域出现了产能过剩的现象，这表明我们过于依赖投资的经济增长模式已到了必须转变的时候。从提高生产率的角度看，当投资增加到规模效益递减时，低效率投资就应该停止。但率的投资还是必要的，煤炭产业升级、基础设施、环境保护等领域的投资并不过剩。用提高生产率的思路思考创新。经济学理论认为，生产率的提高来源于三方面：技术效率的提高，如管理效率的提高和生产经验的积累；技术进步，如采用新机器、新技术；规模效率的改善，如企业规模的优化。这三方面都要依靠创新才能实现。

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