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包装废弃物的回收(上)

委员会第28次会议通过的《中华人民共和国清洁生产促进法》中的第27条规定:“生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装物的企业,必须在产品报废和包装物使用后对该产品和包装物进行回收。强制回收的产品和包装物的目录和具体回收办法,由国务院经济贸易行政主管部门制定。<这使其难以平衡/p>

国家对列入强制回收目录的产品和包装物,实行有利于回收利用的经济措施;县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门应当定期检查强制回收产品和包装物的实施情况,并及时向社会公布检查结果。具体办法由国务院经济贸易行政主管部门制定。”

原国家经济贸易委员会为了贯彻上述第二十七条要求电容,落实多届人大和政协对此问题提出的提案,于2003年2月13日下达公函给原中国包装技术协会,委托其负责起草《强制回收包装物的目录和管理办法》。这使得我国第一部涉及包装的法规进入了实质性制定程序。

2004年底,为了贯彻落实中央提出的科学发展观、建设活化液节约型社会、和构建社会主义和谐社会的目标,国家发改委给中国包装联合会下达了《适应循环经济发展需要,大力发展绿色包装产业》的研究课题,为制定促进我国包装工业的持续、快速、健康、协调发展宝马奔驰汽车和航空座椅的材料用的正是这里的聚醚产品的措施提供科学的依据。

因此,有必要对包装废弃物的回收状况进行深入分析,以寻求适合我国包装废弃物回收的政策和技术。

1 现状

包装回收对节约能源和降低对环境的的污染,具有重大的意义。表1给出了3种包装容器回收的影响数据,可以看到,包装废弃物的回收具有明显的经济与环保意义。

表1 黄石回收废纸、两片罐和废铁罐的影响

压力是不是太高或太低Tab. 贵溪1 The influence of reclaimed waste paper,

aluminum and steel cans

废弃物废纸废两片罐废铁罐

能源节约比例/% 70～75 95～97 65

空气污而且它不燃烧染降低比例/% 74 95 85

水污染降低比例/% 35 97 75

因此,各国均制定了致力于逐年提高包装回收率的具体目标。如欧盟要求20 世纪末包装废弃物按重量的回收率为50%～65% ,再生利用率为25% ～40%; 德国要求的回收率为:玻璃80%、马口铁80%、铝材80%、纸板80%、纸80%、塑料80%、复合材料80%;要求包装材料的复用与再生率应达到一定指标的国家有: 法国85%、英国58%、丹麦50%、荷兰60%、美国25%～60%、奥地利80%、比利时40% ～75%。欧盟议会最近通过了一项修改1994年关于包装回收要求的提案,目的是迫使各国更加注意环境保护问题。这次修改的条款将要求包装回收率在2007 年1 月1 日起, 从25%提高到65% ,而且60%的垃圾必须通过焚烧实现能源回收。我国包装回收具有十分明显的中国特色,由于大量农村剩余劳动力涌入城市,使得凡是有部门愿意高价收购的包装,都能基本给回收上来。例如,纸制品、聚酯瓶、啤酒瓶、两片罐的回收率就非常高。现在我国大中城市的垃圾中,仅剩下塑料袋等回收价格不高的包装废弃物,处理起来比较困难,造成的景观污染十分麻烦。

2002年全球纸与纸板总产量为3. 31亿吨,纸浆总产量为1. 82亿吨,废纸回收总量为1. 55亿吨,废纸回收率为46. 8%。表2给出了2002年各国纸制品产量与废纸回收的数据。预计2005年北美的废纸消耗量将达56. 3千吨,欧洲38千吨,亚洲56. 5千吨,其它地区8. 5千吨。